К А Л У Ж С К А Я О Б Л А С Т Ь
МАЛОЯРОСЛАВЕЦКИЙ РАЙОН
СЕЛЬСКАЯ ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ «СЕЛО КУДИНОВО»
Р Е Ш Е Н И Е
от «27» февраля 2023 г. № 2
Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в сельском поселении «Село Кудиново»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2022 № 101 «Об утверждении Правил использования федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в целях организации и проведения публичных слушаний», Уставом муниципального образования сельское поселение «Село Кудиново»,
Сельская Дума муниципального образования сельское поселение «Село Кудиново»
РЕШИЛА:
1. Утвердить Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в сельском поселении «Село Кудиново» согласно приложению.
2. Признать утратившим силу решения Сельской Думы муниципального образования сельское поселение «Село Кудиново» от 22.06.2018 №21 «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в сельском поселении «Село Кудиново», № 27 от27.09.2022 «О внесении изменений и дополнений в Решение Сельской Думы сельского поселения «Село Кудиново» от 22.06.2018 № 21 «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в сельском поселении «Село Кудиново»».
3. Настоящее решение вступает в силу после официального обнародования, подлежит размещению на официальном сайте администрации сельского поселения «Село Кудиново».
Глава муниципального образования
сельское поселение «Село Кудиново Д.В. Игнатов
Приложение
к Решению Сельской Думы
муниципального образования
сельское поселение «Село Кудиново»
от 27.02.2023 № 2
Положение
о порядке организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в сельском поселении «Село Кудиново»
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан на основании Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений на территории муниципального образования сельское поселение «Село Кудиново» (далее - сельское поселение).
1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
1)публичные слушания-это обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей сельского поселения, Сельской Думой сельского поселения «Село Кудиново», главой сельского поселения «Село Кудиново», главой администрации сельского поселения «Село Кудиново».
2)общественные обсуждения- используемое в целях общественного контроля публичное обсуждение общественно значимых вопросов, а также проектов решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, с обязательным участием в таком обсуждении уполномоченных лиц указанных органов и организаций, представителей граждан и общественных объединений, интересы которых затрагиваются соответствующим решением;
3)организация публичных слушаний- деятельность, направленная на оповещение о времени и месте проведения слушаний, ознакомление с проектом муниципального правового акта, обнародование результатов публичных слушаний и иных организационных мер, обеспечивающих участие населения сельского поселения «Село Кудиново» в публичных слушаниях;
4)организация общественного обсуждения- деятельность, направленная на оповещение о начале общественных обсуждений, ознакомление с проектом, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, обнародование результатов общественных обсуждений и иных организационных мер, обеспечивающих участие населения сельского поселения «Село Кудиново» в общественных обсуждениях;
5)участники публичных слушаний или общественных обсуждений- представители различных профессиональных и социальных групп, в том числе лица, права и законные интересы которых затрагивает или может затронуть решение, проект которого выносится на публичные слушания или общественное обсуждение, эксперты, представители органов местного самоуправления, средств массовой информации, общественных объединений и иные лица, пожелавшие принять участие в публичных слушаниях или общественных обсуждений;
6)эксперт публичных слушаний- это лицо, обладающее специальными знаниями по вопросам публичных слушаний, подготовившее и представившее в письменном виде предложения и рекомендации по вопросу, выносимому на публичные слушания, озвучивающее их на публичных слушаниях;
7)инициатор публичных слушаний, общественных обсуждений–физические и юридические лица, заявившие о проведении публичных слушаний, общественного обсуждения в установленном настоящим Положением порядке,представительный орган муниципального образования, главой сельского поселения «Село Кудиново», главой администрации сельского поселения «Село Кудиново».
8)организационный комитет- специально сформированный коллегиальный орган, осуществляющий организационные действия по подготовке и проведению публичных слушаний, общественных обсуждений;
9)итоговый документ публичных слушаний, общественных обсуждений- Протокол общественных обсуждений или публичных слушаний, заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний.
2. Цели и принципы организации и проведения публичных слушаний
Основными целями организации и проведения публичных слушаний являются:
1) обсуждение проектов муниципальных нормативных правовых актов с участием населения сельского поселения «Село Кудиново»;
2) выявление и учет общественного мнения и мнения экспертов по выносимому на публичные слушания вопросу местного значения;
3) развитие диалоговых механизмов органов власти и населения сельского поселения «Село Кудиново»;
4) поиск приемлемых альтернатив решения важнейших вопросов местного значения;
5) выработка предложений и рекомендаций по обсуждаемой проблеме.
Подготовка, проведение и установление результатов публичных слушаний осуществляются на основании принципов открытости, гласности, добровольности, независимости экспертов.
3. Вопросы, выносимые на публичные слушания
На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава сельского поселения «Село Кудиново», а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Калужской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проект стратегии социально-экономического развития сельского поселения «Село Кудиново»;
4) вопросы о преобразовании сельского поселения «Село Кудиново», за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан.
5) По проектам правил благоустройства территорий, проектам о внесении в них изменений, проводятся публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.
6) На публичные слушания могут выноситься другие проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в порядке, установленном настоящим Порядком.
4. Назначение публичных слушаний
4.1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения сельского поселения «Село Кудиново», Сельской Думой сельского поселения «Село Кудиново», главой сельского поселения «Село Кудиново», главой администрации сельского поселения «Село Кудиново».
4.2. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Сельской Думой сельского поселения «Село Кудиново», назначаются главой муниципального образования.
4.3. Сельская Дума сельского поселения «Село Кудиново» принимает решение о назначении публичных слушаний, глава муниципального образования соответственно издает постановление (далее - решение (постановление) о назначении публичных слушаний).
4.4. Решение (постановление) о назначении публичных слушаний должно содержать информацию о дате, времени, месте проведения публичных слушаниях, формулировку вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на публичные слушания.
4.5. Решение (постановление) о назначении публичных слушаний подлежит обязательному обнародованию, а также размещению на официальном сайте Администрации сельского поселения «Село Кудиново» Малоярославецкого муниципального района Калужской области http://selokudinovo.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с учетом положений Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», предусматривая возможность представления жителями сельского поселения «Село Кудиново»своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей сельского поселения «Село Кудиново».
Для размещения материалов и информации, проведения публичных слушаний, обеспечения возможности представления жителями сельского поселения «Село Кудиново» своих замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта, а также для участия жителей сельского поселения «Село Кудиново» в публичных слушаниях с соблюдением требований об обязательном использовании для таких целей официального сайта может использоваться федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», порядок использования которой установлен Постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2022 года № 101 «Об утверждении Правил использования федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
Публикация осуществляется местной администрацией независимо от того, по чьей инициативе назначены публичные слушания.
4.6. Форма и порядок учета предложений и замечаний по проектам, выносимым на публичные слушания, а также порядок участия граждан в его обсуждении определяется в решении (постановлении) о назначении публичных слушаний.
4.7. Если на публичные слушания выносится проекты муниципальных правовых актов, указанных в подпункте 3 пункта 3 настоящего Порядка и подпункте 6 настоящего Порядка, решение (постановление) о назначении публичных слушаний должно содержать порядок ознакомления с проектами данных правовых актов.
5. Особенности назначения публичных слушаний по инициативе населения
5.1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения, оформляются в виде ходатайства инициативной группы численностью не менее 10 человек и подается в Сельскую Думу сельского поселения «Село Кудиново».
5.2. К ходатайству, указанному в п. 5.1 настоящего Положения, прикладывается проект муниципального правового акта, планируемого для вынесения на публичные слушания, обоснование необходимости его рассмотрения и список инициативной группы по форме, установленной в приложении 1 к настоящему Положению.
5.3. В поддержку проведения публичных слушаний инициативная группа в течение месяца с момента регистрации ходатайства обязана представить в Сельскую Думу сельского поселения «Село Кудиново» не менее двух процентов подписей жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом. Подписи и иные данные жителей, выступивших в поддержку проведения публичных слушаний, вносятся в подписные листы, оформленные по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.
5.4. Правом сбора подписей обладают только члены инициативной группы, при этом заверяются подписью члена инициативной группы, собиравшего подписи в поддержку проведения публичных слушаний.
5.5. После представления официальным представителем инициативной группы необходимого количества подписей в соответствии с настоящим Положением создается и утверждается постановлением Главы сельского поселения «Село Кудиново», рабочая группа по организации и проведению публичных слушаний (далее - рабочая группа), которая в течение 15 дней с момента поступления подписных листов проверяет правильность их оформления, а также достоверность данных, указанных в подписных листах.
5.6. В состав рабочей группы включаются депутаты Сельской Думы сельского поселения «Село Кудиново», представители местной администрации и официальный представитель инициативной группы.
5.7. По результатам проверки представленных документов рабочая группа ходатайствует перед Сельской Думой сельского поселения «Село Кудиново» о назначении даты проведения публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний. Отказ в назначении публичных слушаний возможен только по основаниям несоответствия представленных документов и выносимого вопроса требованиям законодательства Российской Федерации, муниципальным правовым актам муниципального образования.
5.8. При вынесении Сельской Думой сельского поселения «Село Кудиново» решения об отказе в назначении публичных слушаний в данном решении указывается мотивированный отказ.
5.9. Решение об отказе в назначении публичных слушаний подлежит обязательному обнародованию.
5.10. Решение об отказе в назначении публичных слушаний может быть обжаловано в судебном порядке.
6. Особенности назначения публичных слушаний по инициативе Сельской
Думы сельского поселения «Село Кудиново»
6.1. Инициаторами проведения публичных слушаний может выступить группа депутатов в количестве не менее одной трети от установленной численности депутатов Сельской Думы сельского поселения «Село Кудиново».
6.2. Для организации и проведения публичных слушаний решением Сельской Думы сельского поселения «Село Кудиново» создается рабочая группа.
6.3. В состав рабочей группы включаются депутаты Сельской Думы сельского поселения «Село Кудиново», в том числе представители инициативной группы депутатов, представители местной администрации.
7. Особенности назначения публичных слушаний по инициативе главы
муниципального образования
7.1. Инициатива о проведении публичных слушаний по инициативе главы муниципального образования оформляется в порядке, установленном пунктом 4.3 настоящего Порядка.
7.2. Для организации и проведения публичных слушаний решением главы муниципального образования создается рабочая группа.
7.3. В состав рабочей группы включаются депутаты Сельской Думы сельского поселения «Село Кудиново», представители местной администрации.
8. Обнародование проектов правовых актов, а также необходимых документов
по вопросам, выносимым на публичные слушания
8.1. Проект муниципального правового акта (за исключением проекта муниципального правового акта, указанного в подпункте 3 пункта 3 настоящего Порядка) вместе с решением (постановлением) о назначении публичных слушаний, подлежит обязательному обнародованию, а также размещению на официальном сайте Администрации сельского поселения «Село Кудиново» Малоярославецкого муниципального района Калужской области http://selokudinovo.ru/ в течение 5 рабочих дней после принятия соответствующего решения (постановления), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с учетом положений Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», предусматривая возможность представления жителями сельского поселения «Село Кудиново» своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей сельского поселения «Село Кудиново». Может использоваться федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», порядок использования которой для целей настоящего пункта устанавливается Правительством Российской Федерации.
Публикация осуществляется местной администрацией независимо от того, по чьей инициативе назначены публичные слушания.
8.2. С документами, указанными в пункте 8.1 настоящего Порядка, публикуется состав рабочей группы, место ее расположения, приемные дни и часы, контактный телефон.
9. Подготовка к проведению публичных слушаний
9.1. Рабочая группа разрабатывает повестку дня публичных слушаний.
9.2. Житель муниципального образования, желающий выступать в публичных слушаниях, обязан зарегистрироваться в качестве выступающего. Рабочая группа проводит регистрацию выступающего, которому объявляется о времени, установленном для выступления.
9.3. В качестве выступающих на публичных слушаниях могут быть зарегистрированы должностные лица либо иные представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления, а также представители юридических лиц в случаях, установленных законодательством.
9.4. Регистрация выступающих прекращается за три рабочих дня до дня проведения публичных слушаний.
9.5. Выступающие на публичных слушаниях жители муниципального образования и иные заинтересованные лица вправе представить в рабочую группу письменные предложения и замечания для включения их в протокол публичных слушаний.
9.6. В случае, если внесенные предложения и замечания не соответствуют форме, предусмотренной в решении о назначении публичных слушаний, они подлежат отклонению рабочей группой.
9.7. При назначении публичных слушаний Сельской Думы сельского поселения «Село Кудиново» местная администрация оказывает рабочей группе техническую и методическую поддержку.
9.8. Рабочая группа, рабочий орган обязаны принять меры для обеспечения охраны прав, свобод и законных интересов участников публичных слушаний.
10. Проведение публичных слушаний
Публичные слушания открывает и ведет председатель рабочей группы (далее - председательствующий).
10.1. Из состава рабочей группы избирается секретарь.
10.2. Ход публичных слушаний и выступления протоколируются секретарем. К протоколу прилагаются письменные предложения и замечания заинтересованных лиц.
10.3. Председательствующий информирует о порядке проведения публичных слушаний, объявляет о вопросе, вынесенном на публичные слушания.
10.4. После выступления председательствующего слово предоставляется зарегистрированным выступающим. Лицу, не зарегистрированному в качестве выступающего, слово может быть предоставлено по решению председательствующего. Время для выступления предоставляется не более 10 минут. В исключительных случаях, по решению председательствующего, время выступления может быть продлено.
10.5. Выступающий вправе передать председательствующему письменный текст своего выступления, а также материалы для обоснования своего мнения.
10.6. После окончания выступлений председательствующий предоставляет зарегистрированным выступающим право реплики. Время для реплики предоставляется не более 3 минут.
10.7. По окончанию выступлений с репликой председательствующий подводит предварительный итог публичных слушаний.
10.8. Председательствующий вправе в любой момент объявить перерыв в публичных слушаниях с указанием времени перерыва.
11. Результаты публичных слушаний
11.1. По результатам публичных слушаний рабочая группа составляет итоговый документ публичных слушаний, в котором отражает выраженные позиции жителей муниципального образования и свои рекомендации, сформулированные по результатам публичных слушаний, по форме, установленной в приложении 5 к настоящему Положению.
11.2. Итоговый документ публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежит образованию в соответствии с Уставом муниципального образования сельское поселение «Село Кудиново». Публикация осуществляется местной администрацией независимо от того, по чьей инициативе назначены публичные слушания.
11.3. Итоговый документ публичных слушаний, протокол публичных слушаний и материалы, собранные в ходе подготовки и проведения публичных слушаний, хранятся в Совете депутатов.
11.4. Результаты публичных слушаний, изложенные в заключении, принимаются во внимание при принятии органами местного самоуправления решения по вопросам, которые были предметом обсуждения на публичных слушаниях.
11.5. Результаты публичных слушаний, изложенные в заключении, могут быть приняты во внимание при принятии органами местного самоуправления решения по вопросам, аналогичным тем вопросам, которые являлись предметом обсуждения на публичных слушаниях.
Скачать